全市檔案服務示範窗口創建暨民生檔案服務平臺拓展推進會議。
  當今的泉城,正在科學發展的大道上奮筆疾書,兩件具有深遠意義的大事為這座城市註入無窮的動力。
  ——全面深化改革,從治理結構、治理機制、治理理念、治理效率等更深的層面上全方位優化,解決好事關城市長治久安的制度現代化問題。
  ——開展黨的群眾路線教育實踐活動,以作風建設為重點,以滌盪“四風”為靶標,以解決問題為抓手,催生社會新風新貌,為全面深化改革凝聚起強大的精神力量,標註出新時代共產黨人的精神坐標。
  對城市來說,更多地需要從宏觀角度審視這兩件事;就部門而言,則需要從微觀上把握這兩件事。仔細梳理這兩件大事,我們可以清晰地看到一個共同選項——服務。
  無論是黨的十八大提出的“建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府”,還是十八屆三中全會提出的“切實轉變政府職能,深化行政體制改革,創新行政管理方式,增強政府公信力和執行力,建設法治政府和服務型政府”,“服務型”三字高頻閃現。
  無論是以“為民、務實、清廉”為主要內容,還是以集中解決“四風”問題為主要任務,根本目的都是為了更好地為發展服務、為群眾服務。
  城市間的競爭,如同千帆競技,不進則退。能否爭先進位,關鍵在於我們的工作。具體而言,就是要看一個部門、一個行業如何在服務大局、服務群眾中領跑。
  “檔案部門雖然不處於經濟建設一線,但通過檔案人的努力,能夠做到全省乃至全國領先,為‘加快科學發展、建設美麗泉城’貢獻力量,為人民群眾帶來便利,就能體現檔案工作的價值。”市檔案局局長王玉玲這樣定位檔案工作。
  部門有大小,服務無輕重。在自己所在的行業,把服務大局、服務發展、服務群眾的工作做好,就是守土履責、勇於擔當。正如市政府主要領導同志在全市政府職能轉變和機構改革工作會議上所言,如果我們每一個行業、每一個部門的工作都能在全省走在前面,那麼,全市的工作也一定會在全省領先。組織企業檔案人員觀摩先進單位檔案工作。加強黨性教育,重溫入黨誓詞夏令營營員欣賞館藏檔案精品。標準化的檔案利用服務窗口。省檔案局處以上領導到市檔案局參觀指導。
  “只有圍繞全市‘加快科學發展,建設美麗泉城’這個中心,服務發展大局,檔案工作才有價值,才有生命力。因此,必須樹立‘大檔案’的觀念,不但要變被動服務為主動服務,而且要搞好超前服務、跟蹤服務,努力做到‘經濟社會發展到哪裡,檔案工作就延伸服務到哪裡’,使檔案工作更加貼近中心、服務中心、融入社會、服務社會,實現自身價值。”王玉玲的一席話代表了檔案人對新形勢下檔案工作的理解。
  圍繞中心、服務大局,檔案人積极參与,不當旁觀者。
  ——圍繞深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、推動實體經濟發展、加快城市規劃建設管理、促進水生態城市建設,以及加快文化強市建設、加強和創新社會管理、保障和改善民生等,及時編髮《檔案資政參考》;整理編印《市委重要政務活動輯錄》和《市政府重要政務活動輯錄》,編纂出版了《小清河記憶》、《小清河映像》,提供市領導和有關部門單位參考借鑒,在服務黨委、政府科學決策和決策實施中發揮了積極作用。
  ——圍繞服務全市重點工作、重點工程和重大活動,認真貫徹落實市委、市政府“兩辦”《關於加強全市重點工作檔案管理的意見》,對全市600多個重點建設項目特別是“十藝節”一院三館建設項目進行全面跟蹤指導,對地下管線檔案工作進行執法檢查,並派出專人參與第十屆中國藝術節濟南籌委會工作,共收集歸檔各類檔案資料4000捲(件)。
  ——圍繞服務實體經濟發展,從今年起全面啟動企業檔案規範化建設,以市委、市政府“兩辦”名義印發《關於加強新形勢下全市企業檔案工作的意見》,制定《關於加強企業檔案規範化建設的實施意見》,力爭在3至5年內使國有企業和規模以上民營企業基本達到規範化管理要求。同時,指導全市54家市屬企事業單位完成了歸檔範圍和保管期限表的修訂工作,331家企事業單位完成了歸檔範圍和保管期限表的修訂工作。
  ——圍繞服務新農村建設,市檔案局強力推進新農村建設檔案工作三年行動計劃。目前,全市已有3000多個行政村檔案工作達到規範化要求,700多個行政村通過市級示範村驗收,22個鄉鎮通過省級示範鄉鎮驗收,章丘市、平陰縣分別通過國家級、省級示範縣驗收,為到2015年底全面完成新農村檔案工作規範化建設任務奠定了基礎。
  為人民服務,不能只掛在嘴邊,也不能光貼在牆上,而應該化為每一位黨和政府的工作人員具體而實在的行動。恪守為民之責,多辦利民之事,誠心誠意為人民謀利益——檔案人這樣詮釋為民服務的理念。伴隨著這種理念,一件件便民舉措應運而生。
  ——為了確保群眾“舌尖上的安全”,積極探索食品安全信用檔案規範化建設,聯合有關部門調研起草並由市委、市政府“兩辦”印發《關於加強食品安全信用檔案體系建設的意見》,同時制定出台了4個配套文件,與相關部門聯合開展了食品安全信用檔案專項執法檢查。目前,全市試點單位共建立食品生產質量信用檔案近2萬卷,部分試點企業已通過食品生產質量信用檔案管理驗收。這項工作走在了全國前列,也讓人民群眾吃得更放心。
  ——為了讓群眾少跑腿,開通全市民生檔案信息共享平臺,市民可以在我市任何一個國家綜合檔案館,通過網絡查詢婚姻、知青、招工等可公開民生檔案信息,並免費獲得相關檔案證明,實現了“就地查詢、跨館出證、全市通辦”的目標。目前,這項服務正在積極探索城市向社區延伸,農村向鄉鎮延伸,力爭達到不出社區就能查到自己所需要的信息。與此同時,積極開展“假如我是利用者”大討論和“爭創示範服務窗口、優秀服務標兵”活動,優化服務環境,提高服務質量,免除查檔費用,近兩年全市共接待檔案利用者20多萬人次,承接12345熱線轉辦事項回覆率、滿意率皆為100%。
  ——為了讓群眾更好地享受文化生活,精心籌建館藏檔案珍品陳列館並面向社會免費開放,聯合新聞媒體連續三年舉辦了“走近檔案,認識濟南”夏令營活動,有效發揮愛國主義教育基地、市直機關黨員教育基地和青少年教育基地作用;聯合有關部門舉辦“老濟南·老街巷”圖片,展出近百幅反映濟南歷史文化和城市變遷的老照片,進一步弘揚和發展優秀傳統。
  ——為了讓群眾生活更和諧,充分利用各類館藏檔案資料,為妥善處置群眾信訪事件、解決經濟民事糾紛、協調社會利益關係等提供有效服務。
  服務的價值有多大?宏觀的評價過於抽象,具體的事件往往能給我們最深刻的感受。
  一件小小的檔案,有時能讓企業起死回生。濟南市紡織品進出口公司,是一家成立於1959年的國有外貿商業企業。50多年來,公司的名稱和隸屬關係幾經變化。2011年8月,濟南市紡織品進出口公司被卷入一起民事訴訟案,資產被凍結和查封,給公司的正常經營帶來嚴重影響。在為案件尋找證據的過程中,因涉及公司名稱的由來和資產的歸屬問題,遇到很多困難。在一籌莫展、萬般無奈的情況下,該公司工作人員抱著試試看的心理到來到市檔案館。針對案件所需取證的內容時間跨度長、涉及部門多的不利條件,檔案工作人員不辭辛苦,不嫌麻煩,熱情耐心,多次為公司提取翔實的證明文件和資料,先後找出相關文件和資料數十頁。根據檔案文件和批覆,濟南市紡織品進出口公司理清了公司名稱變更的全過程,清晰了資產所有權的歸屬,為贏得訴訟案起到了至關重要的作用。
  一件小小的檔案,也可以幫群眾解決“大難題”。“市檔案局的同志服務熱情、業務精,非常及時地解決了問題,我作為在河南工作的山東人感覺就像到了家、遇到了親人,謝謝你們!”這是在河南周口工作的孫先生寫下的感謝信。15年前,在濟南工作的孫先生離婚後調到河南周口,其間離婚證不慎丟失。近期因為補辦離婚證的需要,孫先生要查閱離婚檔案。今年春節前,他與市檔案館取得聯繫並說明情況。隨後,工作人員不僅給孫先生找到了需要的檔案,還詳細說明來館的線路,讓孫先生深受感動。
  工作的職責有界限,服務的內容無界限。一個熱情的微笑、一次周到的服務,往往能讓一項工作起到事半功倍的效果。同樣,一個行業良好的服務意識,也能讓整個行業的工作上一個大臺階。
  服務的意識不會自我產生,做好服務工作也不可能只靠個人的熱情。檔案行業塑造出的行業新風尚,從根本上來講,源自思想觀念的轉變。
  時間回到2012年。全市“加快科學發展,建設美麗泉城”推進大會召開後,市檔案局圍繞全市中心工作,結合新形勢下的檔案工作實際,開始探尋打開思想開關的鑰匙。
  一場大討論解放了思想——以強化爭先、開放、創新、服務和合作“五種意識”為切入點,開展“加快科學發展,檔案工作怎麼辦”大討論活動,讓檔案人的“腦袋打開了一毫米”,開始從新的視角審視工作。
  一次大學習開拓了眼界——先後赴青島、濰坊、威海和上海、廣州、紹興等地考察學習,對照先進找差距,剖析、反思造成差距的原因,制定了促進發展、趕超先進的措施,力爭用2至3年時間趕超先進地區,重新確立我市檔案工作在全省的中心地位。
  一次大調研理順了機制——結合開展黨的群眾路線教育實踐活動,建立並嚴格落實局領導和各處室負責人聯繫縣(區)工作制度,每年均拿出兩個月的時間,由局領導帶隊,深入所有縣(市)區、部分鄉鎮(街道)、村(社區)和企業等,一竿子插到底,對全市基層檔案工作進行集中調研和督導考核,著力解決突出問題,把各項工作落到實處。
  思想統一了,關鍵看行動。把服務工作做好,必須依靠扎實的作風。
  結合黨的群眾路線教育實踐活動的開展,市檔案局深挖靈魂深處的“四風”問題,切實轉變作風,增強服務意識,提高工作效能。
  ——以服務群眾、服務基層、服務發展、服務穩定為內容的“四服務”活動,圍繞治庸治懶治散的“三治”活動,激發了檔案人的工作熱情、轉變了工作作風。
  ——敞門辦公、崗位責任制、首問負責制、限時辦結制和AB角工作制,良好的監督機制讓檔案人強化了責任意識。
  ——強化機關工作人員平時考核管理,將考核結果與確定年度考核等次、晉職晉級相掛鉤,與年度考核獎金相掛鉤,強化了機關內部的制度執行力,營造了奮發有為的良好氛圍。
  在此基礎上,市檔案局還多次深入縣(市)區、鄉鎮、村居和企業,對基層檔案工作情況進行全面系統的調研督導,逐步探索總結出“三個三”工作思路,即三個下沉:思路下沉、重心下沉、方法下沉;三個延伸:職能延伸、服務延伸、指導延伸;三個就地:到基層調查研究和指導工作時,必須做到問題就地反饋、經驗就地總結、對策就地研究。
  “三個三”工作法的確立和逐步推行,使我市各級檔案部門的工作職能得到了進一步拓展,工作思路更加切合實際,工作方法更加便於基層接受,工作配合更加協調一致,確保了全市檔案工作的快速健康發展。
  風清則氣正,氣正則心齊,心齊則事成。
  實踐證明,一個地方、一個單位發展好不好、變化大不大,關鍵在領導班子。哪裡的領導班子堅強有力、團結奮進,哪裡就會有大發展、大變化。
  近年來,市檔案局領導班子始終堅持抓班子帶隊伍、抓基層打基礎、抓重點攻難點、抓服務強管理、抓宣傳優環境、抓創新促發展,全市檔案事業呈現出蓬勃發展的良好態勢。檔案幹部隊伍精神面貌煥然一新,勇於爭先、真抓實幹、幹事創業的熱情徹底激發,這個看似不大的部門煥發出勃勃生機。
  “濟南市的檔案工作已經是全省一流、全國先進。”省檔案局領導給出了這樣的評價。
  哲人說,時間是能力等待開發的地盤。
  經過兩年多的時間,檔案人用自己的實際行動詮釋了這句話。展望未來,檔案人充滿了期待,卻沒有絲毫放鬆——檔案工作呈現跨越式發展,而且通過建章立制形成了系統性,下一步要按照原來的思路向前推進,通過更好地服務大局、服務發展、服務群眾,樹立起檔案行業的新風尚,讓泉城檔案工作在全國確立領先地位。
  功崇惟志,業廣惟勤。跨越前進的道路上或許有重重障礙,但檔案人相信,只要堅持不懈地埋頭苦幹,只要每個人都拿出實幹的精神和勁頭,乾好“自己的那一份”,就會在“加快科學發展,建設美麗泉城”的功勞簿上寫上自己的名字。
  (原標題:檔案服務塑造行業新風尚)
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